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CLP,国内化企准备好了吗?
来源: 无锡蓝星石油化工有限责任公司 发布时间: 2010-07-02
  今年12月1日,一项波及面超过REACH的法规将强制执行,这就是CLP法规(《欧盟物质和混合物的分类、标签和包装法规》)。然而,国内化工企业目前对REACH法规已是耳熟能详,但对同样将给出口欧盟化学品造成深远影响的CLP法规却知之甚少。其实CLP不仅和REACH一样,在今年12月1日面临第一个截止日期,而且受其影响的化学品种类将超过REACH法规,甚至连生物杀灭剂、植物保护剂和因对欧出口量低于1吨/年,而无需担心REACH的企业也将受波及。对于国内有对欧出口贸易的化企来讲,应对CLP已成燃眉之急。什么是CLP?简单来说,就是与联合国的化学品分类与标签全球协调制度(GHS)一脉相承,同时与欧盟REACH法规相辅相成的一部法规。2002年12月,联合国制定了旨在规范化学品安全包装的GHS。次年7月,联合国经济社会委员会决定正式采用GHS,并要求各国在2008年前通过立法实施。CLP即是欧盟在联合国GHS基础上,结合REACH法规实施进程融入欧盟特色后率先建立的一套欧盟版GHS。该法规已于2009年1月20日正式生效,今年12月1日将与REACH一同面临第一个实施截止日期。
  欧盟CLP法规的实施会涉及到数万种化学物质,将使化工类产品的出口成本增加%~3%,国内约3万家有产品出口欧盟的化工企业受到影响。单是对出口欧盟的化工产品更换符合CLP的标签和包装,就需要耗费数十亿元。一些技术落后、规模较小的企业很可能因为缺少应对技术和资金而出口无门。CLP法规造成的影响如此之大,但是国内大多数化工企业对此并不知情,有的甚至闻所未闻。面对CLP法规,企业需要做的主要有三个方面:首先,需要对出口产品的分类、标签、包装进行更新;其次,企业需要更换符合CLP法规的化学品安全数据表;再次,企业需向CLP法规实施机构ECHA进行通报。其实在CLP之前,欧盟已经有对化学品分类、标签、包装进行规范的文件,即DSD指令和DPD指令,但国内多数出口化企这两项指令的执行并不到位,不过出口却未受阻碍。因此,部分不了解CLP的企业也怀疑CLP是否会重蹈覆辙、宣而不行。对此专家认为,之前的DPD、DSD都是指令而CLP是法规。虽然只有2字之差,但在欧盟这两者却是完全不同层次的法律概念。后者的法律层次和执行力度将和REACH一样,而REACH的执行情况国内企业已是有目共睹。早应对早受益。所幸的是,CLP法规的难度要低于REACH。
  应对CLP法规的难度集中在数据收集和评估上,但是其获取数据的难度要远低于REACH正式注册。实际上CLP所需数据在国内外公开的数据库等领域基本都能收集到。虽然企业可能需要测试部分理化数据,但也可以通过一定的非测试方法来避免部分理化试验。鉴于CLP法规要求的数据和通报时提交的卷宗与REACH正式注册是互通的,那些正在进行REACH注册的企业,在数据齐备的情况下完成更新标签和SDS以及进行CLP通报的全部流程仅需3周左右时间。但是应对CLP的紧迫度不容忽视。ECHA规定,对于在2010年12月1日前投放市场的物质,要在2011年1月3日前完成通报,在2010年12月1日后投放市场的物质,要在这之后一个月内完成通报。因此,早作准备才能避免在12月1日后出现贸易中断的情况。尤其对于一些没有做REACH注册的企业而言,应对过程会比较复杂。一方面企业需要全面收集数据对化学品进行分类、标签、包装的更改;另一方面还得跟欧盟进口商沟通,协商以谁的名义进行通报。这对没有REACH注册经验的企业来讲,过程本身就比较繁琐。ECHA规定,如果企业可以在今年12月1日之前完成REACH正式注册,企业将被豁免CLP通报。这对于已经决定要做REACH正式注册的企业来讲,不失为一石二鸟的好机会。
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